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近日，云南省税务局发布重大税收违法失信案件，其中38家为医药信息咨询/科技有限公司（简称CSO公司）。
根据云南省税务局发布的信息，这些CSO大多数都注册在“云南省玉溪市红塔区医药服务产业园”，该园区当时专门面向两票制+营改增后药企费用解决而设立，现已改名为“红塔区电子商务示范产业园”，远离了医药产业这个与发票开具极其敏感的行业。
从云南省发布的违法事实看，大多数CSO公司开具的既有增值税专用发票，也有增值税普通发票，开票时间大都在2017-2018两个年度。
这些CSO公司绝大多数最终都被处罚5-5.6万的罚款，金额上不是很大。
产业园或医药产业园还能不能注册CSO？
既然能够设立产业园甚至是医药产业园，当然是得到政府同意和批准的，因此产业园或医药产业园区的设立本身没有问题，问题的核心是，入园企业是否有真实的人员在开展真实的业务。像本案所涉及的园区一样，如果大量企业扎堆在园区虚开发票，产业园区将面临改变用途甚至是取消的风险，一切谈好的产业园区待遇不再有效，同时产业园区的相关企业也将面临税收稽查。
九部门严打CSO虚构费用
6月5日，卫健委等九部委发布《关于印发2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，其中明确提出，在10月底前，由国家市场监管总局牵头，国家卫生健康委、公安部配合，“严厉打击医药企业与合同营销组织（CSO）企业串通，虚构费用套现以支付非法营销费用的违法行为。”
所以，政府监管部门已经将CSO列入打击目标，CSO扎堆的园区可能会被集中打击，但不是注册在园区的CSO，也面临同样的问题，如何解决业务真实、不虚构费用才是最终药企和CSO要解决的问题。
附：玉溪红塔医药产业服务产业园被处罚CSO/药企清单
（来源：云南省税务局 http://yunnan.chinatax.gov.cn/col/col4634/index.html?uid=5306&pageNum=2）
华税短评：近日，华税律师接到多起关于通过在医药产业园区设立医药咨询服务公司方式，为医药行业企业开咨询服务费发票，是否合规？如何合规的咨询。云南省税务局6月5日公示的一批医药咨询服务公司涉嫌虚开普通发票税收违法案件，CSO公司均注册在医药产业园区内。设立医药产业园往往和当地政府签订有相应协议，产业园设立包括政府给与地方留成部分财政返还支持本身无可厚非，合规的关键仍在于注册在产业园区内的企业是否有经营实质，有实际办公场所、实际经营人员、实际咨询服务业务，如果仅仅认为有产业园这个合法外衣，即可扎堆、大肆虚开发票，那么无论是园区内，还是园区外企业，均将面临被追究偷税、虚开的行政、刑事责任风险。 |
