对开增值税专用发票有风险

   某建筑工程公司发生一笔建筑材料销售退回业务，因嫌开具红字专用发票程序繁琐，购销双方商定由退货方再开一份增值税专用发票，视同购进后又销售给原售货企业。另外，为了完成销售业绩考核，在没有货物交易的情况下，该公司联系另一企业进行发票对开，双方都视同销售入账，计提增值税销项税金及抵扣进项税额。税务机关发现后，根据相关规定，责成购货方对抵扣的进项税额进行转出，对购销双方违反发票管理规定及虚开专用发票的行为进行处罚。

    纳税人喊冤，认为税法及相关规定对此并无禁止，且对开发票退货方将该份发票作了账务处理，计算了销项税金，不存在少缴或逃避纳税行为；供货方用该进项发票抵减原来计提的销项税金，也不存在故意逃税问题。其实质是销货方将退货作为一种重新销售处理，购销双方均不存在偷逃税的主观故意，客观上也没有造成税款流失，操作上并无风险，不应受到税务处理处罚。

    税务机关认为，销售退回和正常销售是性质完全不同的两项业务。发生销售退回，《增值税暂行条例实施细则》第十一条规定，一般纳税人销售货物或者应税劳务，开具增值税专用发票后，发生销售货物退回或者折让、开票有误等情形，应按规定开具红字增值税专用发票。未按规定开具红字增值税专用发票的，增值税额不得从销项税额中扣减。《国家税务总局关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告》（国家税务总局公告2012年第33号）明确，纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。这表明，只要纳税人取得的是虚开发票，无论是否对国家税款造成损失，都不能作为合法有效的抵扣税凭证抵扣其进项税。同时，《发票管理办法》第三十六条规定，未按照规定开具发票的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处10000元以下的罚款。

    为此，企业发生销货退回行为，不能因为怕麻烦而忘了涉税风险，而应按《国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第47号）规定的程序和要求开具红字发票，如果未按规定开具红字发票，重开发票的增值税额不得从销项税额中抵减，实际上等于重复计税，增加税收负担。

    对于为完成销售业绩或保留某种资格，在没有真实商业交易的情况下，即如果没有货物购销或者没有提供（接受）应税劳务、服务等，未按照正常经营业务要求开具增值税专用发票，而是与其他企业对开发票，即使双方都进行了进销处理，没有少纳税或逃避税收行为，但此行为符合虚开专用发票特征，可能被认定为虚开增值税专用发票行为。

    对于虚开专用发票（为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票），根据现行法律有关规定，受票方不得抵扣进项税额，且取得凭证不合法，应调增其企业所得税应纳税所得额，补缴企业所得税，并根据《税收征管法》、《发票管理办法》等法规处罚；对于虚开专用发票行为，应按相关规定对企业的虚开行为进行处罚。情节严重的，移送司法机关处理，追究有关刑事责任。    

   何业菁 杨海麟   单位：江西省吉安市国税局