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以票控税是我国税收管理的重要方式。
发票不仅是增值税的抵扣凭证，自总局2018年28号公告之后，发票作为企业所得税扣除凭证的地位得到正式明确，发票也成为企业所得税的最主要扣除凭证，但由于两税的客观差异，加上刑法、税法对于虚开普通发票处罚的不足，再加上专用发票稽核比对、电子底账、大数据云平台等诸多系统的联合管理，专用发票虚开行为逐步得到遏制，而以扣除企业所得税为目的虚开增值税普通发票，逐渐成为税收管理的重点和难点。
1.新起征点造成虚开发票重大隐患
总局公告2019年第4号规定，适用增值税差额征税政策的小规模纳税人，以差额后的销售额确定是否可以享受本公告规定的免征增值税政策。
在此之前，企业增值税起征点以差额前的金额作为增值税应税销售额，以劳务派遣为代表的诸多小微企业虽然存在虚开风险，但由于3%的虚开成本限制-3万起征点限制，普遍金额较小，对税收危害也较小，风险总体可控。
随着新政出台，企业虚开成本大大降低，在老政策下，企业开具总额3万元的发票，无需缴纳增值税，但在新政策下，企业开局总体金额为100万，甚至1000万总额差额发票，差额后金额只要小于10万，即可免税。在目前所得税管理不够严格的情况下，1000万的虚开普通发票，将造成250万的企业所得税税金损失。
因此无论对于税务部门，还是企业，接受差额普通发票风险将大幅提高。
2.虚开发票份子的疯狂
不可否认的是，在虚开发票分子中间，不乏对税务规则熟悉的人员。201X年，曾经因某项政策的出台，取消了增值税一窗式比对的某项限制，造成了大量的暴力虚开案件，我国身份信息的买卖，特别是法人身份的买卖，更为虚开发票制造了大量空间，有的虚开分子为了躲避检查，甚至躲在深山使用无线网络虚开发票，也由此催生了争议巨大的2016年76号公告。
再加上我国虚开普通发票定罪，相对虚开专用发票定罪较轻，对犯罪分子来讲风险相对较小，此项普惠政策出台之后，不排除有虚开分子为经济利益铤而走险，税务部门需要重点防范，作为企业来讲，在接受差额发票时，也要额外关注供应商信息。
3.警惕互联网财税活动
随着互联网经济的发展，以互联网经济面目出现的虚开发票行为不断出现，亦需重点防范。目前，风险较大的差额虚开发票主要集中在劳务派遣、安全保卫、人力资源外包领域。因种种原因，此处不再多谈。
需要特别注意的是，善意取得虚开发票是否可以作为企业所得税扣除凭证，这一老大难问题，也伴随28号公告烟消云散，企业一旦接受虚开普通发票，必将面临补税+滞纳金甚至50%以上税务罚款的处罚，企业接受此类发票需慎之又慎，请不要接受来源不明、陌生和信誉不佳的供应商提供的差额发票。
4.差额发票的识别
在差额发票开具时，税率栏打印***号，备注栏打印差额征税字样，如图所示
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