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为提高纳税人税法遵从度，降低办税成本，围绕“学党史、办实事”的工作要求，根据国家税务总局、深圳市税务局关于2021年便民办税春风行动的部署要求，龙岗区税务局针对本地特色重点行业企业，提供税收政策风险提示服务，分别梳理其重要事项、典型事项的涉税风险点，梳理推出了出口制造业企业须关注的10项涉税风险点。
一、企业转变经营类型，未及时变更退(免)税办法影响出口退税
风险描述：
根据《国家税务总局关于<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>有关问题的公告》(国家税务总局公告2013年第12号)第一条第二款规定，出口企业或其他单位申请变更退(免)税办法的，经主管税务机关批准变更的次月起按照变更后的退(免)税办法申报退(免)税。企业应将批准变更前全部出口货物按变更前退(免)税办法申报退(免)税，变更后不得申报变更前出口货物退(免)税。部分出口企业对政策不熟悉，在变更了企业经营类型后，未及时变更退(免)税办法，导致无法准确适用退税办法获得退税。
风险防控建议：
出口企业在准备转变经营类型前，先申报完前期出口报关单，在办理退(免)税办法的变更后，再按照新的经营类型适用新的退(免)税办法，防范出现经营类型与退税办法不匹配影响退税的风险。
二、企业出口或视同出口已取消出口退(免)税的货物，未准确适用增值税征税政策
风险描述：
根据《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》(财税〔2012〕39号)第七条第一款第一项规定，出口企业出口或视同出口财政部和国家税务总局根据国务院决定明确的取消出口退(免)税的货物〔不包括来料加工复出口货物、中标机电产品、列名原材料、输入特殊区域的水电气、海洋工程结构物〕，适用增值税征税政策。部分出口企业对政策不熟悉，在出口了已取消出口退(免)税的货物后，未及时适用征税政策申报增值税。
风险防控建议：
纳税人出口的货物，如其商品代码在出口退税率文库中对应退税率为0，即属于已取消出口退(免)税的货物。纳税人应在该货物出口时间对应的增值税申报期内，按照适用税率办理增值税纳税申报。
三、纳税人出现增值税视同销售行为，未准确申报纳税
风险描述：
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第四条规定，单位或者个体工商户的下列行为，视同销售货物：(1)将货物交付其他单位或者个人代销;(2)销售代销货物;(3)设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，但相关机构设在同一县(市)的除外;(4)将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目;(5)将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费;(6)将自产、委托加工或者购进的货物作为投资，提供给其他单位或者个体工商户;(7)将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者;(8)将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人。
根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)第十四条规定，下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：(1)单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。(2)单位或者个人向其他单位或者个人无偿转让无形资产或者不动产，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。(3)财政部和国家税务总局规定的其他情形。
部分纳税人发生上述增值税视同销售行为时，因不熟悉政策,未准确申报纳税。
风险防控建议：
纳税人出现增值税视同销售情形，应准确进行会计处理、核算销项税额，并按规定进行增值税纳税申报。
四、未准确判断增值税纳税义务发生时间
风险描述：
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条,增值税纳税义务发生时间：(一)发生应税销售行为，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的，为开具发票的当天。(二)进口货物，为报关进口的当天。增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财政部 国家税务总局令第50号)第三十八条，条例第十九条第一款第(一)项规定的收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天，按销售结算方式的不同，具体为：(一)采取直接收款方式销售货物，不论货物是否发出，均为收到销售款或者取得索取销售款凭据的当天;(二)采取托收承付和委托银行收款方式销售货物，为发出货物并办妥托收手续的当天;(三)采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天;(四)采取预收货款方式销售货物，为货物发出的当天，但生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物，为收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天;(五)委托其他纳税人代销货物，为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者部分货款的当天。未收到代销清单及货款的，为发出代销货物满180天的当天;(六)销售应税劳务，为提供劳务同时收讫销售款或者取得索取销售款的凭据的当天;(七)纳税人发生本细则第四条第(三)项至第(八)项所列视同销售货物行为，为货物移送的当天。
根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)第四十五条，增值税纳税义务、扣缴义务发生时间为：(一)纳税人发生应税行为并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的，为开具发票的当天。收讫销售款项，是指纳税人销售服务、无形资产、不动产过程中或者完成后收到款项。取得索取销售款项凭据的当天，是指书面合同确定的付款日期;未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为服务、无形资产转让完成的当天或者不动产权属变更的当天。(二)纳税人提供建筑服务、租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。(三)纳税人从事金融商品转让的，为金融商品所有权转移的当天。(四)纳税人发生本办法第十四条规定情形的，其纳税义务发生时间为服务、无形资产转让完成的当天或者不动产权属变更的当天。(五)增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。
部分纳税人对政策不熟悉，未能准确判断纳税义务发生时间，未及时申报纳税。
风险防控建议：
纳税人应准确判断纳税义务发生时间并申报纳税。如纳税义务发生时暂未开具增值税发票，也应确认收入并申报纳税。
五、开具增值税发票品名不规范
风险描述：
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额;第二十一条规定，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收;第三十五条第一款规定，应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。
制造业企业产品种类多、品名俗称多，部分企业财务人员对发票品名开具较为随意，容易产生税收风险，即使纳税人没有变名虚开发票偷骗增值税和消费税的主观意愿，也可能因商品品名不规范引发税收风险。
风险防控建议：
纳税人在购买商品、接收服务以及从事其他经营活动支付款项并索取增值税发票时，不得要求变更品名和金额，对于收款方开具的品名与实际名称不符的，可拒收并要求对方更正。纳税人在销售产品或提供服务开具发票时，也应开具正确的品名和金额。
六、风险提示：取得不符合规定的增值税发票抵扣进项税额
风险描述：
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定，任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
个别企业为规避、少缴消费税或增值税，从有富余发票的流通企业取得增值税专用发票抵扣进项税额，为了掩饰违法行为，中间环节还常常经过贸易公司进行“过票”。通过这种模式，必然会出现实际购货方和受票方不一致，即“票货分离”，或进销不符的情况。如塑胶制造业取得纺织原材料的进项发票等，构成让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票的违法事实，存在较大的税收风险。
风险防控建议：
企业法人、财务负责人和办税人员都要加强法律法规学习，要认识到随着税收征管改革的不断深化、电子发票的推广、税收大数据的应用，无货虚开、富余票虚开等虚开行为的违法成本越来越大。企业需加强内部监控，确保开票企业与供货方一致，确保取得的进项为实际生产经营需要的进项发票，避免在不知情的情况下取得不合规的发票。
七、风险提示：缺失合法有效的税前扣除凭证
风险描述：
根据《企业所得税税前扣除凭证管理办法》(国家税务总局公告2018年第28号)第五条规定，企业发生支出，应取得税前扣除凭证，作为计算企业所得税应纳税所得额时扣除相关支出的依据。同时，该公告第六条规定，企业应在当年度企业所得税法规定的汇算清缴期结束前取得税前扣除凭证。
部分情况下企业未能及时取得合法有效的税前扣除凭证，但同时又将相应的支出违规进行税前扣除，容易产生涉税风险。
风险防控建议：
企业在业务交易时需注意上游供货商或服务提供商能否及时开具发票，同时在入账时需注意取得发票是否符合规定、票面信息是否与经济业务一致、是否为作废发票等。对依法无需办理税务登记的单位或者从事小额零星经营业务的个人，其支出以税务机关代开的发票或者收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证，收款凭证应载明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额等相关信息。
八、风险提示：高新技术企业存在错误享受新设立高新技术企业定期减免优惠政策的税收风险
风险描述：
根据《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》(国发〔2007〕40号)二条规定，对经济特区和上海浦东新区内在2008年1月1日(含)之后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业(以下简称新设高新技术企业)，在经济特区和上海浦东新区内取得的所得，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
根据《国务院关于扩大深圳经济特区范围的批复》(国函〔2010〕45号)第三条规定，按照有关规定，深圳市宝安、龙岗两区新设立高新技术企业不享受《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》(国发〔2007〕40号)规定的过渡性税收优惠政策。
根据《中华人民共和国企业所得税法》(中华人民共和国主席令第63号)第二十八条规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
有部分龙岗辖区企业未准确理解政策内容，存在错误享受新设立高新技术企业定期减免优惠政策的税收风险。
风险防控建议：企业应准确了解税收政策，准确判断自己适用的税收政策，避免出现税款滞纳风险。
九、风险提示：企业研发费用核算的风险点
风险描述：
由于研发费用加计扣除的税收优惠政策繁杂，企业容易因政策解读不够精准而造成税收风险。研发费用核算的如下风险点应加以注意：1.不得税前扣除的项目也不得加计扣除;2.根据研发活动的定义，企业发生七类一般的知识性、技术性活动不属于税收意义上的研发活动，其支出不适用研发费用加计扣除优惠政策;3.研发费用归集要注意符合有三个口径，一是会计核算口径，二是高新技术企业认定口径;三是加计扣除税收规定口径。4.《关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》(财税﹝2018﹞64号)，从2018年起，委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。5.委托境外进行研发活动应签订技术开发合同，由委托方到科技行政主管部门进行登记。6.与研发活动直接相关的其他费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。7.研发过程中形成的下脚料、残次品、中间试制品等特殊收入，应冲减对应的可加计扣除的研发费用。8.企业取得的政府补助，会计处理时采用直接冲减研发费用方法且税务处理时未将其确认为应税收入的，应按冲减后的余额计算加计扣除金额。9.负面清单行业不得适用加计扣除政策。
风险防控建议：
研发费用加计扣除是国家鼓励企业加大研发投入，促进企业研发创新的一项重要的税收优惠政策，企业财务人员要加强研究政策要点、政策调整内容和具体的备案要求、会计核算要求和申报管理规定，记好辅助账，做好企业部门间的协调配合，减少因税收政策不熟悉，核算业务不清晰造成的风险。
十、风险提示：以电子形式签订的各类应税凭证未按规定缴纳印花税
风险描述：
根据《中华人民共和国印花税暂行条例》(国务院令第11号)第一条规定，在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人，应当按照本条例规定缴纳印花税。根据《财政部 国家税务总局关于印花税若干政策的通知》(财税〔2006〕162号)第一条，对纳税人以电子形式签订的各类应税凭证按规定征收印花税。出口制造业企业如采用电子化的合同，可能存在忽略电子合同的印花税申报的风险。
风险防控建议：
纳税人在经营过程中签订的电子合同，应及时申报缴纳应税凭证对应的印花税。由于印花税征税范围较广、税目较多，纳税人需要事前准确掌握相关法规条例，避免出现税款滞纳风险。
来源：龙岗税务，小颖言税编辑整理 |
