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在世界经济一体化步伐不断加快的新常态下，非居民企业发挥着越来越重要的作用。作为国税部门重要的职责之一，加强非居民企业税务管理是我国行使税收管辖权、积极参与国际税源分配、维护国家经济主权的重要手段。近年来，汕头市国税局针对非居民企业特点，积极探索研究加强非居民企业税务管理的规律和有效途径，依托信息管税，强化跨境税源监控，破解管理瓶颈，有效提升了非居民税收管理质效，取得了显著成效。
2014年前9个月，汕头市国税局累计完成非居民税收收入12682.66万元，同比增长151.01%，增收7629.97万元，全市非居民企业税收收入首次突破亿元大关。
一、强化跨境税源监控，将管理成效体现在实实在在的税收收入增长中。区别于居民企业，非居民企业具有税源跨境流动性大、隐蔽性强、流失风险大的特点，而跨境税源管理的瓶颈在于税源信息来源少和调查取证难。针对这一难题，汕头市国税局积极整合内外信息源，通过互联网、新闻媒体等公开渠道，密切关注本地上市公司以及本地重点税源户境外关联上市公司公告等公开信息披露，重点采集税源户的跨境重组、境外股东股份减持以及公司组织架构变化等信息。
在此基础上，大力强化信息分析运用，提高敏锐性，从海量的信息中捕捉发现重大征管信息，发掘新的税收增长点，牢牢掌握税源管理的主动权。今年下半年以来，汕头市国税局借助上市公司的信息披露，成功对我市两户上市公司的境外股东通过大宗交易系统和二级市场减持股份的所得征收非居民企业所得税2286万元。
二、发挥典型案例示范效应，在管理难点上求创新求突破。近年来，跨国企业的避税安排日趋隐蔽复杂，间接转让我国居民企业权益成为热点。汕头市国税局主动适应新形势下跨境重组税源发展变化趋势和特点，加紧对国际避税新手法和复杂避税筹划的研究，努力提高对跨境税源的控制能力和快速反应能力，主动攻克管理难点，运用“实质重于形式”原则开展经济分析和税务定性，积极应对避税筹划带来的挑战。
2014年8月，汕头市国税局历时一年零八个月对某非居民企业间接转让我国居民企业股权交易的跟踪管理完美收官，缴纳入库非居民企业所得税税款4253万元。这是我省首个通过税务总局审核批准的非居民企业间接转让境内企业股权征税的成功案例，也是迄今为止粤东地区单笔税款金额最大的股权转让案例。该案例为税务机关探索非居民源泉扣缴新形式、有效实施跨境股权交易税收管理积累了成功经验，取得了良好的社会效应。
三、严防税收协定滥用，努力维护公平公正的经济税收秩序。随着内外资企业所得税的统一，外资企业的许多税收优惠政策被取消，越来越多的非居民企业将注意力转移到了税收协定上，千方百计创造条件享受协定待遇。税务部门甄别企业享受优惠的资格，准确给予企业税收协定待遇，具有维护国家税收权益和维护公平公正经济税收秩序的双重意义。汕头市国税局进一步加大非居民企业享受税收协定待遇监管力度，加强资料相关性和真实性的审核，强调交易经济实质的分析，强化申请人“受益所有人”身份认定管理。
2014年8月份，汕头市国税局在对非居民企业香港某公司减持股份交易的所得税管理中，通过对交易标的企业组织架构历史演变加强分析研究，最终运用“一致行动人”概念进行税务定性，判定该非居民企业实际持股比例超过25%，否定了企业享受内地和香港税收安排待遇的要求，使1500万元税款顺利缴交入库，有效维护了国家税收权益。 |
