对增值税简易征收方法的理解

　　我们在实际工作中，发现企业对增值税简易征收方法在理解上产生一定的误解，特别是营改增后对的原缴纳营业税企业，对一般计税方法、简易计税方法和增值税“简易办法”认识不清。我们在对增值税简易征收方法相关政策梳理后，认为有以下几个方面的原因。

　　一、增值税简易征收方法在称谓上的差异

　　1、财政部 国家税务总局《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》财税〔2009〕9号称谓“简易办法” 征收增值税。

　　2、财政部 国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税[2016]36号附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第十八、十九条规定：一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税，但一经选择，36个月内不得变更。小规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税。

　　需要说明的是：第一项规定是增值税部分应税货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税。第二项规定的是发生营改增后一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税。

　　二、增值税简易征收方法在征收率上的差异

　　国家税务总局关于发布《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》的公告 2016年第16号公告第三条： 一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　财政部 国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税[2016]36号附件2：《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条八项：一般纳税人销售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不动产，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　第九项：一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产，可以选择适用简易计税方法,按照5%的征收率计算应纳税额。

　　财政部 国家税务总局《关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险、不动产租赁和非学历教育等政策的通知》财税〔2016〕68号第二条第二项：房地产开发企业中的小规模纳税人，出租自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　《中华人民共和国增值税暂行条例》第十一条：小规模纳税人发生应税销售行为，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法。第十二条：小规模纳税人增值税征收率为3%，国务院另有规定的除外。

　　三、增值税简易征收方法的适用范围的差异

　　(一)原增值税部分应税货物适用：

　　财政部 国家税务总局《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》财税〔2009〕9号第二条：下列按简易办法征收增值税的优惠政策继续执行，不得抵扣进项税额：

　　(一)纳税人销售自己使用过的物品，按下列政策执行：1.一般纳税人销售自己使用过的属于条例第十条规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产，按简易办法依4%征收率减半征收增值税(依据《财政部 国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》财税〔2014〕57号已调整“按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税”)。一般纳税人销售自己使用过的其他固定资产，按照《财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税[2008]170号)第四条的规定执行。一般纳税人销售自己使用过的除固定资产以外的物品，应当按照适用税率征收增值税。2.小规模纳税人(除其他个人外，下同)销售自己使用过的固定资产，减按2%征收率征收增值税。(二)纳税人销售旧货，按照简易办法依照4%征收率减半征收增值税(调整为“按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税”)。(三)一般纳税人销售自产的下列货物，可选择按照简易办法依照6%征收率(调整为“按照简易办法依照3%征收率)计算缴纳增值税：1.县级及县级以下小型水力发电单位生产的电力。小型水力发电单位，是指各类投资主体建设的装机容量为5万千瓦以下(含5万千瓦)的小型水力发电单位。2.建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料。3.以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰(不含粘土实心砖、瓦)。4.用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或组织制成的生物制品。5.自来水。6.商品混凝土(仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土)。一般纳税人选择简易办法计算缴纳增值税后，36个月内不得变更。(四)一般纳税人销售货物属于下列情形之一的，暂按简易办法依照4%征收率(依照3%征收率)计算缴纳增值税：1.寄售商店代销寄售物品;2.典当业销售死当物品;

　　(二)营改增一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，适用简易计税方法计税：

　　财政部 国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税[2016]36号附件2：

　　第一条第六项：1.公共交通运输服务。2.经认定的动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务，以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权)。3.电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务、收派服务和文化体育服务。4.以纳入营改增试点之日前取得的有形动产为标的物提供的经营租赁服务。5.在纳入营改增试点之日前签订的尚未执行完毕的有形动产租赁合同。

　　第七项：建筑服务。1.一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。2.一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。3.一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。4.一般纳税人跨县(市)提供建筑服务，适用一般计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照2%的预征率在建筑服务发生地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。5.一般纳税人跨县(市)提供建筑服务，选择适用简易计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额，按照3%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在建筑服务发生地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。6.试点纳税人中的小规模纳税人(以下称小规模纳税人)跨县(市)提供建筑服务，应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额，按照3%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在建筑服务发生地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

　　第八项：销售不动产。1.一般纳税人销售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不动产，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。2.一般纳税人销售其2016年4月30日前自建的不动产，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。3.一般纳税人销售其2016年5月1日后取得(不含自建)的不动产，应适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。5.小规模纳税人销售其取得(不含自建)的不动产(不含个体工商户销售购买的住房和其他个人销售不动产)，应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。6.小规模纳税人销售其自建的不动产，应以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。7.房地产开发企业中的一般纳税人，销售自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法按照5%的征收率计税。8.房地产开发企业中的小规模纳税人，销售自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计税。9.房地产开发企业采取预收款方式销售所开发的房地产项目，在收到预收款时按照3%的预征率预缴增值税。11.其他个人销售其取得(不含自建)的不动产(不含其购买的住房)，应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　第九项不动产经营租赁服务：1.一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产，可以选择适用简易计税方法,按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租其2016年4月30日前取得的与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。2.公路经营企业中的一般纳税人收取试点前开工的高速公路的车辆通行费，可以选择适用简易计税方法，减按3%的征收率计算应纳税额。3.一般纳税人出租其2016年5月1日后取得的、与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照3%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。4.小规模纳税人出租其取得的不动产(不含个人出租住房)，应按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照上述计税方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。5.其他个人出租其取得的不动产(不含住房)，应按照5%的征收率计算应纳税额。6.个人出租住房，应按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额。

　　综上所述，我们认为：

　　一、营业税改征增值税设计的目的是完善增值税抵扣链，流转环节税负更趋合理。

　　二、增值税在统一小规模纳税人征收率基础上，又对原营业税的不动产租赁、销售不动产加以区别。

国家税务总局舒城县税务局

蔡诚 韦峰 程鹏

二〇二〇年八月十七日