非国有企业会计核算存在的问题及改进意见
来源：安徽税务筹划网 作者：安徽税务筹划网 人气： 发布时间：2022-08-15
摘要：企业会计是以货币为主要计量单位，采用专门的方法，对企业的经济活动进行全面、连续、系统地核算和监督的一种管理活动，通过会计报告为企业决策提供依据，是企业经济管理的重...
企业会计是以货币为主要计量单位，采用专门的方法，对企业的经济活动进行全面、连续、系统地核算和监督的一种管理活动，通过会计报告为企业决策提供依据，是企业经济管理的重要组成部分。会计报告是会计人员通过记账、算账对企业的生产经营资料进行归纳、整理计算出来的，但目前发现有些企业会计核算资料不全、不完善，掩盖了一些管理漏洞，容易造成决策偏差，因此，有必要将其归纳整理引起同仁和企业决策者注意。
一、存在的问题及可能造成的后果。
1、租用资产和劳动用工没有合同。企业租用资产要支付租赁费和必要的维护费，如房屋墙面的粉刷、门面的装潢、墙体的改造、门窗玻璃的破损、机器设备的正常维护、汽车的油料及简单修理和零星部件的更换等等。雇佣工人要支付工资、“三险”及劳动保护费等。按税收政策规定没有合同这些费用是不允许在所得税前列支的，对增值税一般纳税人来说由此发生的进项税也不允许抵扣。
2、计提工资没有计算单和工资表。按企业管理会计制度要求，计提工资应该有工资计算单，有的企业计提工资记账凭证后面既没有工资计算单，如日工工资的考勤、计件工资的生产记录等等，也没有拟发工资的工资表，只有“提取本月工资×××元”的一个工资条，或连一个条也没有，只在摘要栏注有“提取工资”字样；有的企业因此出现工资实际额支出大于提取额的现象；有的企业工人工资从签字上看均是几个人代领的。我们说工资是企业、特别是劳动密集型企业成本支出的主要项目，计提工资没有工资计算单，一方面说明管理不到位，另一方面说明工资支出有诈，从税收角度计提工资没依据是不准列入成本和费用的
3、企业《材料入库单》冠用销货单位名称。有的企业为区分大宗材料进货渠道，将供货单位的名称写在了《材料入库单》左上角（发票上购货单位的固定位置），无法确定是否为企业真实购进的材料，按税收规定不是本单位购进的材料是不允许税前扣除的。
4、购进可按重量计量的散装材料没有过磅单（检斤单）。如粮食、矿石、煤炭等只有入库单、没有过磅单，容易造成材料购进数量失控，如在发出环节再不严格计量，容易造成产品成本虚增。
5、材料出库单没有领料人签字。个别企业《材料出库单》上只有保管签字，没有用料单位负责人和领料人签字，谁领的、谁让领的责任不清，干什么用就更不知到，只能从材料的用途去分析，容易造成材料被挪用或流失，近而造成成本不实。
6、产成品入库没有成本计算单和生产日报表。一些企业产成品（库存商品）增加的记账凭证后面只有一张《产成品入库单》和《成本项目表》，没有产成品成本计算单及相关的生产日报表等资料，入库单上也没有“车间主任”的签字，企业生产究竟投入多少、应该生产多少、损耗多少、实际生产多少无法查证，容易造成成本管理混乱，最终导致生产浪费。
7、将管道、输电线路以材料名称列入固定资产。如14米长线杆37根、32平方股铝线15000米、18寸钢管3000米等，虽然实物已经是完整的输电线路和供水管道，但固定资产账上列的是材料名称，一方面工程材料在税收上是不允许计提折旧的；另一方面说明企业将固定资产建设、安装过程中的工资、辅助材料以及其他费用直接列入了成本，减少了当期利润，少缴了企业所得税。
8、支付不应由本单位负担的税金在税前扣除。有些企业为招揽客户在合同上约定替资源开采单位缴纳资源税、替运输业户缴纳营业税。这些税款都是在所得税前扣除的，同样少实现了利润，少缴了企业所得税。
9、购进货物或劳务发票无购货单位名称或名称不符，复写式发票是分次填写的。主要是增值税小规模纳税人及营业税纳税人开具的非防伪税控的普通发票，有的没有填写任何单位；有的填了简称；有的填了简称还不全对；有的复写式发票的主要项目有改动或者是分次填写的，不符合发票开具规定，按税收规定，凭证不合法是不许税前列支的。
10、企业现金流量大，且存于个人储蓄账户（卡）中。为结算快捷方便，一些企业将大量的存款存入业务人员个人账户中，但这些账户不是企业的“法定”账户，其款项既没有反映在往来账上，也不在银行存款账户，而是在会计账上都体现为现金，掩盖了一些真实业务的结算过程，不利于相关部门对企业的监督。
二、造成问题的原因。
1、企业没有主管部门是造成会计核算不规范的主要原因。过去不论是国有企业、二轻集体企业还是乡镇企业均属公有制企业，在县以上都有行政主管部门，设有专门主管会计工作的科室，有计划有步骤地开展经常性的专业检查和专业培训，发现问题随时都能得到解决。随着经济体制改革的不断深入，多数企业由国家和集体投资变为股份制或个人独资，国家没有再明确这些企业改制后财会业务的主管部门，除了税务部门，平时根本没有专业部门涉足企业财务工作，税务部门也只是站在税收管理角度对企业财会工作提出一些建议性意见，缺乏全面性和系统性，终究不能解决非国有企业财务管理及会计核算中存在的问题。致使会计工作中有问题发现不了，国家颁布新政策也不知到，还自以为工作干的不错。
2、财会人员在企业管理中的地位发生了变化。在国有独资企业中厂长经理是国有企业的法人代表，除了管好用好资产外，更关心的是企业资产的运行效果，包括自身效益和社会效益，这一效果关系到法人代表的政绩，而这一效果主要是通过对会计核算资料实施绩效审计得出来的，所以，国有独资企业法定代表人必须要求财会人员严格按照财会法律法规规定核算企业的经济业务，很多管理工作还是采纳财会人员意见的。而多数股份制和个人独资企业、特别是中小企业的厂长（经理）更关心的是企业自身效益甚至个人利益，不管程序、手续对不对，只要眼前效益好就行，会计得按厂长（经理）的指示办，很少有企业通过运用财务会计核算等科学的管理手段来真正管理企业。
3、企业会计岗位人员不固定，从业人员没有学习钻研专业和主动参与企业经营管理的积极性。在我国，稳定的工作是人们学习和生活的基础，只有拥有稳定的工作人们才能静下心来围绕自己的岗位去研究、开展工作，包括企业会计工作。与国有企业比，非国有企业的会计人员不是相对固定的，与其他职工一样，企业主愿意用谁就用谁，想啥时辞退就啥时辞退，致使会计人员对自己的工作也是应付了事。
4、各专业银行不是严格地执行现金管理和结算制度。为吸收存款，保存实力，目前各专业银行不再严格控制企业现金库存量和现金支付限额，有的还为公款“私存（银行卡）”提供方便，使大量资金在企业会计核算和税务管理中失控，掩盖了一些真实的经济活动，这是国民经济管理所不允许的。
三、改进意见。
1、成立行业协会，即会计协会，隶属财政部领导，统领全国非国有企业会计工作，负责会计人员管理及会计工作的日常监督检查、考核、评比和业务培训工作，发现问题能够及时纠正，新政策可以及时贯彻落实，从业人员的会计核算和参与企业管理能力也能够随着国民经济的发展得以不断提高。
2、改进现行非国有企业会计人员管理制度，实行专业协会和企业双重领导。针对会计行业在国民经济和企业管理中的特殊地位，必要时由会计协会组织对非国有企业会计人员实行委派和双向选聘相结合的管理方式，即：业务由行业协会统一领导，人员由企业领导，也使会计人员感到有了相对稳定的工作单位和工作岗位，从而提高会计人员干好本质工作的积极性。
3、完善国家对非国有企业的管理制度，强化非国有企业绩效审计和国民经济调控职能。对在一定时期内自身和社会效益都很差、能耗又很高或污染、浪费资源严重的企业要责令停产、转产，以促进企业通过会计资料全面反映企业经济活动状况，提高对会计工作和会计人员参与企业管理重要性的认识，强化会计核算工作，发挥会计人员在企业管理中的作用，不断加强和改善经营管理，提高企业经济效益。
4、完善和严格执行非现金结算制度，控制企业现金持有量，对企业账户同时开通票据和银行卡两种结算方法，区分企业和个人银行卡号别，严格控制“公款”私存，所有银行卡都应在企业“银行存款”帐户控制之下，严禁企业用私人银行卡结算，促进企业必须将所有业务通过会计核算全面反映出来，以利于各部门的监督。
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