国家税务总局2020年一季度新闻发布会实录

　　2020年4月29日上午，国家税务总局召开新闻发布会，介绍税务部门落实减税降费政策、优化办税缴费服务、助力“六稳”“六保”大局等方面情况，并回答记者提问。

　　付树林：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加税务总局新闻发布会，我是总局新闻发言人付树林。感谢大家长期以来特别是今年全国税收宣传月启动以来对税务部门“减税费优服务助复产促发展”工作的宣传报道。

　　本次发布会我们主要向大家介绍2020年一季度税务部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和服务经济社会发展相关情况，包括落实减税降费政策、优化办税缴费服务、助力“六稳”“六保”大局等工作，欢迎大家围绕上述内容提问。今天我们邀请到税务总局收入规划核算司司长蔡自力先生，纳税服务司副司长韩国荣先生参加发布会，回答大家的提问。

　　首先，请蔡司长介绍税务部门今年一季度落实减税降费政策有关情况。

　　蔡自力：今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国税务系统认真落实党中央、国务院决策部署，特别是新冠肺炎疫情发生以来，各级税务机关聚焦优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，层层压实责任，狠抓工作落实，积极为统筹推进疫情防控和经济社会发展、抓“六稳”促“六保”、决胜全面建成小康社会贡献税务力量。

　　疫情发生以来，党中央、国务院先后部署出台多批税费优惠政策，主要特点可以归纳为“四个聚焦”：一是聚焦支持疫情防控工作。既注重直接支持医疗救治工作，又注重支持相关保障物资的生产和运输，还注重调动各方面力量积极资助和支持疫情防控。二是聚焦减轻企业社保费负担。包括阶段性减免企业养老、失业、工伤保险费，阶段性减征基本医疗保险费，降低企业用工成本，增强其复工复产信心。三是聚焦支持小微企业和个体工商户发展。包括对增值税小规模纳税人，按单位参保养老、失业、工伤保险的个体工商户，为个体工商户、服务业小微企业减免物业租金的出租方给予税费优惠，增强其抗风险能力，助其渡过难关。四是聚焦稳外贸扩内需。包括提高除“两高一资”外出口产品的出口退税率，免征生活服务业增值税，促进稳外贸、扩内需等等。

　　日前，今年首个季度申报纳税期刚刚结束，我们及时完成了减税降费统计核算工作。据统计，今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元。主要由以下两部分组成：一是2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费3182亿元；二是2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费4246亿元。最近，国家还陆续出台了扩大汽车消费、延续实施普惠金融和西部大开发优惠等税收政策，多措并举帮助各类市场主体尤其是中小微企业渡过难关。

　　受上述减税降费政策减收和疫情带来税基减少等因素的影响，今年一季度，全国税务部门组织的税收收入完成34826亿元（已扣出口退税），同比下降16.4%。随着党中央、国务院部署出台的一系列宏观调控政策效应的不断显现，我国在常态化的疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序正在加快恢复，预计二季度税收收入降幅将会较一季度明显收窄。

　　下一步，税务部门将继续坚持落实减税降费是政治任务、硬任务的理念，及时将减税降费的“真金白银”送到广大市场主体和百姓手中，更好服务企业复工复产、更好服务“六稳”“六保”大局。我就介绍这些情况，谢谢！

　　经济日报记者：疫情发生以来，针对支持疫情防控和助力复工复产，国家密集出台了一系列税费优惠政策，请问税务部门在落实过程中遇到哪些挑战，采取了哪些措施确保这些政策落实到位？

　　付树林：感谢您的提问。为快速有效应对疫情带来的影响，国家先后多次部署出台了一系列税费优惠政策，支持疫情防控和经济社会发展。这对税务部门的反应速度和执行效率都提出了很高的要求：一是落实时间紧，疫情突如其来，税费优惠政策出台密集且要求快速落地，需要税务部门迅速做好征管配套办法制定、信息系统更新等准备工作；二是涉及税费多，包括企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、社保费等税费种类；三是受益主体广，包括疫情防控重点保障物资生产企业、受疫情影响较大的困难行业企业、个体工商户、医务人员、防疫工作者等，各类市场主体均可受益。为应对好这些挑战，全国税务系统扛牢政治责任，聚焦“四力”要求，会同财政、人社、医保等部门，畅通政策落实“最后一公里”，确保各项税费优惠政策红利及时惠及广大纳税人、缴费人。主要体现在以下四个方面：

　　首先，抓实落地机制。税务系统层级多、分布广，税务总局建立了“一竿子到底”的政策落实机制，各级税务机关“一把手”亲自挂帅，每日召开例会，通报政策落实情况、研究解决各类问题、部署推进相关工作；各地税务机关实施网格化管理，逐级明确落实政策的责任单位和责任人，确保纳税人、缴费人及时知晓、充分享受政策红利。

　　其次，抓细配套措施。针对税费优惠政策项目多、实施时间紧且出台密集、部分政策还要追溯执行的复杂情况，税务总局按照简明易行好操作的原则，第一时间发布征管配套办法，调整信息系统，先后3次发布并及时更新《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》，帮助纳税人、缴费人准确掌握各项优惠政策。各级税务机关优化办税缴费服务，积极推行“非接触式”办税，通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式，最大限度方便纳税人、缴费人。

　　再次，抓好宣传辅导。税务部门继2月底开展“便民办税春风行动”，又于3月底启动以“减税费优服务助复产促发展”为主题的第29个全国税收宣传月活动，推动纳税人、缴费人对优惠政策应知尽知、应享快享。一是通过门户网站、两微一端、电子税务局、12366纳税服务热线等线上渠道解读政策；二是建立政策落实问题的收集和解答机制，先后发布200多个政策问题解答口径；三是创新开设“税务讲堂”，发布11期税费优惠政策权威解读视频；四是开展重点企业走访活动，精准辅导企业享受优惠政策。

　　最后，抓严监督考核。税务总局及时把政策落实纳入税务系统绩效考评体系，层层压实责任，层层传导压力。对内加强自查，对外配合监督，对发现的问题认真整改，并及时开展“回头看”巩固整改成效。对有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，依法依规既追究当事人责任又追究相关领导责任，以最严肃的纪律确保党中央、国务院的好政策落到实处、取得实效。谢谢。

　　人民日报记者：目前在常态化疫情防控中，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。请问从税收大数据来看，国内复工复产复销情况如何？

　　蔡自力：谢谢您的提问。增值税覆盖国民经济各个领域，增值税发票开票金额，可以较好反映企业复产复销、复商复市情况。疫情发生以来，税务总局运用增值税发票大数据，按日统计企业销售收入情况，反映复产复销进程。税收数据显示，复工以来，全国企业复产复销呈现以下五个方面积极特点：

　　一是全国企业复产复销逐周向好，目前销售收入已接近去年可比水平的95%。2月10日复工以来，全国企业销售收入与去年可比口径相比，呈逐周向好态势。第一周（2月10日-14日）为20%，处于较低水平，2月底提升至62.2%，3月底进一步提升至82.3%，过去一周又达到94.8%，逐步接近去年可比水平。

　　二是制造业复产复销相对较快，近一半行业超过去年可比水平。全国制造业销售收入为去年可比口径的99.1%，环比三月底提升21.8个百分点，快于总体水平4.3个百分点。其下31个行业大类中，有15个行业超过100%。其中，食品制造、农副食品加工最高，分别为113.1%和116.1%；钢铁、有色金属、通用设备、专用设备分别为107.5%、107.6%、105.8%和108.9%。

　　三是高技术产业引领复产复销进程，新动能新业态加速成长。高技术制造业销售收入相当于去年可比口径的102.6%，其中电子通信设备制造、医疗仪器设备制造、信息化学品制造分别达110.6%、122.4%和105.8%。高技术服务业销售收入为去年可比口径的104.8%，其中研发与设计服务、科技成果转化服务分别为114.7%和111.2%。疫情期间居家办公、在线教育等需求催生新业态快速发展，居民电信服务、互联网服务、数字文化服务销售收入分别为去年可比口径的138%、116%和105%。

　　四是国内交通物流总体恢复较好，货物运输基本恢复正常。交通物流业销售收入为去年可比口径的96.6%，其中邮政快递业、水上运输业和仓储业分别为122.5%、106.6%和101%，超过去年可比水平。占交通运输比重近50%的道路货运业销售收入为去年可比口径的98.7%，反映道路货物运输已恢复至正常水平，由此拉动货车销售较快增长，4月份以来全国货车销量同比增长37.9%。

　　五是居民消费潜力加速释放，实物消费实现恢复性增长。超市便利店、食品饮料、医药零售业销售收入分别为去年可比口径的105.6%、117.6%和121.1%。家用电器、文体用品批发业销售收入环比上周快速提升12.6个和12.9个百分点，分别达86.6%和96.2%，反映复商复市加快推进，居民实物消费正在全面恢复。

　　上述数据表明，在党中央、国务院的坚强领导下，在常态化的疫情防控中生产生活秩序加快恢复，经济运行逐步趋于正常。下一步，税务部门将进一步用好税收大数据，密切关注企业达产复销情况以及国际疫情蔓延影响，助力扎实做好“六稳”工作、全力落实“六保”任务，促进经济恢复增长，推动高质量发展。谢谢！

　　每日经济新闻记者：请问近期在优化办税缴费服务、持续改善税收营商环境帮助企业特别是小微企业纾困解难方面，税务部门有没有新的实招硬招？具体成效如何？

　　韩国荣：感谢您的问题。在疫情防控期间，税务部门先后分3批推出了54项办税缴费服务举措，大力推广“非接触式”服务，积极开展“银税互动”活动，切实提升纳税人、缴费人办税缴费便利度，助力小微企业解决融资难题。成效主要体现在以下几个方面：

　　一是“非接触式”办税成主流。今年3月份开展的纳税人办税缴费与疫情防控涉税需求调查结果显示，纳税人对“非接触式”办税渠道认知度高，对全程网上办的知晓度达96%；“非接触式”渠道成为纳税人办理涉税业务的首选，92.65%的纳税人通过电子税务局办理业务；各类涉税事项网上办理功能获得纳税人广泛认可，网上办税缴费满意度达97.3%。

　　二是“银税互动”活动结硕果。小微企业是吸纳就业的主力军，对于此次受疫情影响严重的小微企业，税务总局联合银保监会专门出台文件，积极发挥“银税互动”作用，助力小微企业缓解资金难题。今年一季度，税务部门向银行推送了600多万户重点帮扶的企业名单，银行业金融机构发放“银税互动”贷款75万笔，超过2019年度的一半，小微企业获得“银税互动”贷款金额1800多亿元，对保居民就业、保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定发挥了积极作用。

　　三是延期申报缴税解难题。为进一步支持疫情防控和企业复工复产，便利纳税人和扣缴义务人办理申报纳税事宜，税务总局在连续延长2月、3月、4月申报纳税期限之后，综合考虑疫情影响和“五一”假期安排，在全国范围内将5月纳税申报期限延长至5月22日。税务机关对延期申报的纳税人采取不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价的措施。

　　下一步，税务部门将持续落实好深化税收领域“放管服”改革和优化营商环境两个五年工作方案，把“便民办税春风行动”“银税互动”等各项举措落实落细，同时进一步拓展电子税务局功能，扩大“非接触式”办税缴费范围，持续提升纳税人、缴费人满意度和获得感。谢谢！

　　财新网记者：受疫情和经济下行影响，今年以来各地税费收入普遍下滑，面对组织税费收入的压力和挑战，税务部门有何应对安排？

　　蔡自力：感谢您的提问。正如您所说，今年受疫情影响，财政收支平衡压力明显加大，但压力越大越要坚持依法依规组织收入的底线。为此，税务总局近日专门印发《关于进一步落实落细税费优惠政策坚决防止违规征税收费的通知》，从四个方面对各地税务部门提出明确要求，确保税费优惠政策更好落地见效。

　　一是切实提高政治站位，全面落实落细税费优惠政策。要求各地税务部门将落实税费优惠政策作为一项严肃重大的政治责任扛牢抓实，进一步强化主动担当作为，采取有力有效措施，坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，决不能以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。

　　二是依法依规组织收入，严格禁止违反规定征税收费。要求各级税务机关坚持依法规范组织收入原则不动摇，做到“五个坚决”，即坚决不收“过头税费”；坚决不允许乱收费；坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税；坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入；坚决打击“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为，维护国家税收安全。

　　三是积极争取各方支持，着力优化税收营商环境。要求各级税务机关进一步广泛宣传税费优惠政策和依法组织收入的要求，进一步深化税务系统“放管服”改革，深入开展“便民办税春风行动”，积极加强与相关部门的协调联动，让纳税人、缴费人切实增便利、获实惠。

　　四是加大监督检查力度，严明纪律强化责任落实。要求各级税务机关将落实税费优惠政策、贯彻依法组织收入原则情况纳入全年税收执法督察工作重点，持续加大监督力度，同时自觉接受和配合审计等部门的监督检查。对监督检查发现的问题，将毫不含糊坚决纠正，该通报的通报，该问责的问责，并举一反三抓整改。谢谢。

　　央视记者：我们看到国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，请问税务部门采取哪些措施助力稳外贸、稳外资？

　　付树林：谢谢您的提问。受疫情影响，我国外贸发展面临多年来未有的严峻挑战，税务部门认真落实党中央、国务院决策部署，通过“提率”“扩围”“网办”和“容缺”四措并举，助力稳住外贸基本盘。

　　“提率”，就是提高部分产品出口退税率，助力企业提升竞争力。税务总局会同财政部联合制发《关于提高部分产品出口退税率的公告》，提高1464项产品出口退税率，并第一时间配套发布出口退税率文库，实现政策调整与退税管理的无缝衔接。调整后，除“高耗能、高污染和资源性”产品外，所有出口产品的退税率均与征税率一样，实现了出口产品零税率，有效帮助企业提高国际竞争力。

　　“扩围”，就是扩大有关优惠政策试点范围，助力企业减负担。一是扩大跨境电商综合试验区范围，国务院常务会议决定，新设46个跨境电商综合试验区，对综合试验区内跨境电商零售出口货物实行免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策。二是扩大内销选择性征收关税政策试点范围，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，自2020年4月15日起，将内销选择性征收关税政策试点范围，扩大到所有综合保税区，进一步减轻加工贸易企业负担。

　　“网办”，就是实行出口退（免）税业务网上办，提高退税效率。疫情期间，出口企业通过电子税务局等网上渠道提交申报电子数据，即可办理出口退（免）税备案、证明开具和退（免）税申报，无需提交纸质资料。税务机关审核电子数据没有问题的即可办理相关事项。截至目前，有近1万户出口企业通过“非接触式”方式开具证明19万份；近27万户出口企业通过“非接触式”方式办理退（免）税3200亿元，约占同期办理退（免）税总额的九成以上，有效保证了出口企业疫情期间安全、快捷办理出口退（免）税业务。

　　“容缺”，就是推行出口退（免）税实地核查“容缺办理”，加快退税速度。税务部门对新办出口企业首次退（免）税申报等风险可控的出口业务，在限额范围内先行办理退（免）税，待疫情结束后再补办实地核查手续。截至目前，全国7500余户新办出口企业享受到了“容缺办理”的服务红利，取得退（免）税超过36亿元，有效减缓出口企业资金压力，获得企业的普遍好评。

　　下一步，税务部门将继续按照党中央、国务院决策部署，聚焦“四力”要求，进一步把各项税费优惠政策措施宣传好、落实好，为稳外贸、稳外资作出更多贡献。谢谢！

　　央广记者：目前各类企业正在有序复工复产，但部分企业特别是湖北企业面临上下游产销对接方面的困难，请问税务部门可以提供哪些帮助？

　　韩国荣：当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，但各地区、各行业复工复产进度有快有慢，特别是湖北地区受疫情影响最严重，上下游产销对接等方面困难较多。

　　为帮助企业疏通堵点、缓解痛点、消除难点，税务总局于4月5日专门制发运用税收大数据助力湖北企业复工复产的通知，并成立专项工作组，部署指导各地税务机关在运用税收大数据筛选重点企业的基础上，通过主动问需，及时了解企业复产复销的有关诉求，依托增值税发票系统等平台精准匹配供需相适的企业，在严格依法保护纳税人的商业秘密和个人隐私前提下，促成双方自行自愿按市场化原则进行购销对接。截至4月28日，通过税收大数据供需匹配，各地上下游厂家与湖北企业积极对接，疏通购销堵点，已达成合作项目5093个，累计成交金额46.4亿元。助力湖北企业复工复产的措施主要分为三个方面：

　　一是聚焦购进难，积极帮助湖北企业拓宽原材料来源渠道恢复生产。比如，浙江省温岭市税务局在得知辖区内刚泰机械配件厂因上游供应断档，无法保障湖北随州市丰源汽车配件有限公司复工复产所需的泵机齿轮后，通过开展税收大数据分析，帮助刚泰机械找到2家符合其产品标准的锻打机械厂商，恢复上游供应，很快生产出1000套泵机齿轮交付给丰源汽配公司，保障了湖北企业顺利复工复产。

　　二是聚焦销售难，发挥数据搭桥作用助力湖北企业打开销路。比如，新疆区哈密市伊州区税务局依托税收大数据平台，为新疆湘晟新材料科技有限公司在湖北范围内匹配到5家供货商，并通过湖北税务部门了解到湖北万洲电气股份有限公司可以正常发货并有供货意向后，将相关信息上门送至湘晟新材料公司，为双方搭建了互通桥梁，最终达成购销意向。

　　三是聚焦融资难，借助“银税互动”为企业缓解资金压力。比如，广东省税务局根据筛选梳理出的广东省内对湖北企业有采购关系的重点企业名单，推动“银税互动”合作银行向企业融资，帮助341户企业取得信用贷款11亿元，保障对湖北企业的货款及时足额支付。

　　下一步，税务部门将继续发挥好税收大数据的优势，不断优化拓展服务，尽力帮助企业来解决实际困难，助力保产业链供应链稳定。谢谢！

　　付树林：由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。下一步，全国税务系统将坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，在统筹推进疫情防控和经济社会发展当中，持续落实落细税费优惠政策，依法规范征税收费，不断优化办税缴费服务，为促进“六稳”“六保”贡献更多税务力量。再次感谢各位媒体朋友！