国务院联防联控机制就有序推动各类企业复工复

　　国务院联防联控机制于2月19日召开新闻发布会，介绍有序推动各类企业复工复产和稳岗就业工作情况。人社部失业保险司司长桂桢、就业促进司副司长宋鑫出席发布会，并答记者问。

　　光明日报记者:当前疫情防控物资的生产运输企业正开足马力，但受疫情防控、春节假期等影响，有些企业反映缺工，请问保障这些企业用工，人社部门有哪些举措？

　　宋鑫：物资有保障，防疫才会有力量。按照党中央、国务院的决策部署，为帮助疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等涉及国计民生的企业解决缺工问题，人社部门切实履责，系统联动，全力推进，建立了24小时重点企业用工调度保障机制，千方百计促进重点企业复工达产。

　　第一个方面，强化组织动员。地方各级人社部门都把这项工作作为当前的重中之重，成立了相应工作机制，设立了人社服务专员，建立了重点企业台账，深入到企业摸需求，深入县乡做动员，即时响应，全力保障。比如河南新乡，当天接到重点企业用工需求之后，下午就召开动员会，储备了6500名工人。

　　第二个方面，畅通多种渠道。在国家政务服务平台、公共招聘网等设立重点企业用工专区，动态及时发布重点企业用工需求。同时，我们还通过各种方式，包括协助企业原有职工返岗、挖掘当地潜力、企业间余缺调剂、定向招聘和跨区域有组织协作等各种方式，保障了重点企业阶段性用工需求。举个例子，江苏、湖南通过以上方式，对一些重点防疫物资生产用工实行动态清零制。浙江除了利用公共服务机构的力量，还动员了300多家人力资源服务企业开展公益活动，免费为重点企业提供用工服务。

　　第三个方面，加大政策支持。部里开放了中国职业培训在线，上线了一批急需紧缺工种的培训课程，免费向广大劳动者开放。各地普遍出台了很多措施，如给予企业一定的吸纳就业补贴，给予从事招工服务的人力资源机构一定补助，有的地方对企业采用包车形式接回返岗职工的，还给予一定补贴。

　　当然，在保障重点企业用工的同时，我们也非常关注劳动者的身体情况，协调卫健、交通等部门，做好体温监测，开通直达专车，指导企业完善各种防疫措施，有效保证了劳动者安全到岗、健康工作。我们前天对22个省进行调度，近期以来我们共解决帮助2600家企业解决缺工10.3万人，下一步我们将进一步加强工作指导，抓细、抓实、抓落地，千方百计保障重点企业用工，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战做出应有贡献。我们工作中也切实感到很多劳动者积极参加，放弃了休假，加班加点，无私奉献，还有不少劳动者不计报酬，从事志愿活动，他们的精神令我们深深感动，他们的行为令我们深深敬佩，在这里我想对这些劳动者说一声：“您辛苦了！”。

　　中国劳动保障报社记者：受企业延迟开工影响以及隔离出行等限制，很多农民工面临返岗难问题，人社部门将采取哪些措施引导农民工等人员有序返工？

　　宋鑫：推动有序复工复产，是中央统筹疫情防控和经济社会发展作出的重要部署，这其中帮助农民工返岗是一个重要环节。习近平总书记明确指示，加大企业复产用工保障力度，帮助农民工安全有序返岗。昨天，国务院常务会议也提出了具体要求。为做好这项工作，我们成立了农民工返岗复工“点对点”服务协调小组，与有关部门和各地密切配合，在做好疫情防控的前提下，帮助农民工安全有序返岗。

　　一是畅通信息渠道，促进有序返岗。各级人社部门通过官网、官微等，第一时间发布企业开复工信息、防疫要求等，并指导企业通过各种方式向农民工通报有关情况。依托基层公共就业服务机构、劳务工作站、微信小程序等，动态掌握农民工返岗需求信息，提供出行指导，避免盲目外出。

　　二是加强沟通协调，促进有组织返岗。坚持分区分级指导，强化输入地和输出地的对接，畅通返岗服务衔接渠道，引导劳动者合理安排返岗时间和交通方式。对成规模、集中性返岗的劳动者，会同相关部门开通专车专列等，努力实现“出家门上车门，下车门进厂门”。比如，四川和浙江建立了联动机制，采取点对点方式开通长途客运和火车专列，2月17日一千名返岗工人已经抵达杭州。云南、贵州等劳务输出省份和东部的浙江、广东也建立了会商机制，开通了专列专车。

　　三是注重防疫保障，促进安全返岗。配合有关部门，指导企业做好卫生防疫、体温检测等工作，助力职工返岗复工。比如，昨天下午从安徽阜阳开到浙江宁波的免费返岗高铁上，要求农民工全程佩戴口罩，分散就座，减少走动，并随车配备医护防疫人员，做到安全返岗、有效防疫两不误。

　　总之，我们将按照党中央、国务院要求，加强指导，统筹协调，抓好点对点服务，为有序复工复产提供劳动用工保障。

　　文汇报记者：2020届高校毕业生将达到历史最高，目前他们正处于求职的关键时间节点。请问，今年春招形势如何？在疫情影响下人社部门将如何促进高校毕业生的就业？招聘后的各类手续办理等环节是否也能搬到线上？此外，对湖北地区的毕业生是否有更优惠的措施？

　　宋鑫：高校毕业生就业事关家庭福祉和国家发展。近期，习近平总书记作出重要指示，要求多措并举抓好高校毕业生等群体就业工作。昨天，国务院常务会议也提出明确要求，要抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。大家都知道，今年高校毕业生数量将创历史新高，达到874万，就业任务很重。受疫情影响，毕业生求职面临不少困难和不便，一些尚未落实工作的毕业生更是焦虑重重。我们对此也感同身受，正会同有关方面抓紧完善就业支持举措，千方百计助力毕业生平安顺利就业。近期我们的工作可以概括为“五个一”：

　　启动一项问卷调查，会同教育部开展毕业生状态和心态调查，了解疫情影响下毕业生面临的急迫困难和问题，尽快研究推出精准性的政策措施。这里做一下宣传，希望广大高校毕业生积极参与，反映你们的实际困难和问题。

　　组织一系列网络招聘活动，会同国内影响较大的人力资源服务机构，设立毕业生就业专区，增加行业化、特色化招聘，提供一大批有针对性的就业岗位。

　　推出一批在线职业指导课程，组织公共就业服务专家，解答毕业生求职就业关心的问题，提供职业指导和心理辅导。

　　增加一些线上可以办理事项，公共就业人才服务机构将延长报到接收时间，尽最大努力为高校毕业生办理就业协议签订和报到手续等提供便利。同时，我们也会引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检和签约录取。

　　开展一系列就业创业政策推介活动，指导各地发布政策服务清单，扩大基层就业、企业吸纳、贷款贴息、税收优惠、灵活就业等政策的知晓面，确保政策落地生根见效，让高校毕业生能够得到实惠。

　　大家都知道，这次湖北受疫情影响严重。对湖北高校毕业生的就业问题，我们将重点予以关注，实施必要的就业促进举措，加大线上岗位投送力度，拓展毕业生择业渠道，增加就业机会。

　　中央广播电视总台央视中文国际频道记者：昨天国务院常务会议出台了减免企业社保费等政策利好，社会关注度非常高。针对支持企业特别是小微企业渡过疫情难关方面都有哪些举措？怎么样让这些企业都能尽快享受到政策的扶持？

　　桂桢：落实习近平总书记关于“继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难”重要指示精神，昨天，国务院常务会议决定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。这项举措对于支持企业复工复产，帮助小微企业渡过难关，维护就业局势总体稳定，保障国民经济持续稳定发展具有重要意义。我部坚决贯彻落实，精心组织，确保这项好政策尽快落地见效，确保每一户参保缴费的企业都能享受到政策红利。

　　我们注意到，这次疫情对企业特别是中小微企业影响较大，部分企业生产经营困难，稳岗压力加大。中央明确要求，综合运用失业保险基金结余加大援企稳岗力度。落实中央决策部署，我部会同财政部新出台两项举措，加大对中小微企业的支持力度，加大对疫情严重地区的支持力度。

　　一是扩大中小微企业政策受益面，降低政策门槛，放宽申领条件，中小微企业裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，即5.5%；30人以下的企业裁员率不超过20%，都可以申领稳岗返还，即企业所缴上年度失业保险费的50%。

　　二是加大对重点地区倾斜支持力度。允许湖北等重点地区根据实际情况，扩大受益企业范围；还可以根据失业保险基金结余情况，对医疗物资、公共事业运行、群众生活必需等物资供应保障企业，给予更大力度的支持，可按照6个月的失业保险金或者3个月应缴纳社会保险费的标准予以返还。实施上述两项举措，将使更多中小微企业享受到政策红利。

　　为加速政策落地见效，同时，减少经办接触，降低感染风险，我部在人社部官网、国家社会保险公共服务平台上公布了部分城市网上经办平台，实行不见面审批。目前，有261个地市已组织企业申报，已向11万户企业发放稳岗返还34亿元。接下来，我们还将再公布一批地市的网上经办平台，指导各地加大工作力度，急事急办，特事特办，让企业尽快得到政策支持，渡过难关。

　　封面新闻记者：受疫情影响可能有一些人员会有失业风险，请问如何加强失业人员，尤其是湖北地区失业人员的生活保障？

　　桂桢：近日，中央多次强调，实施更大力度的就业优先政策，确保就业大局稳定。我部和相关部委出台了一系列支持企业发展、稳增长稳预期稳就业的政策措施，相信随着这些惠企利民政策的落地见效，就业局势总体稳定的基本面不会改变。我们也关注到，受疫情影响，部分劳动者失业风险加大。

　　疫情防控期间，保障失业人员基本生活尤为重要。昨天，国务院常务会议明确要求，保障失业人员基本生活，确保失业保险待遇按时足额发放。在加强失业人员生活保障方面，主要有三项措施：

　　一是延长保障期限。对距离法定退休年龄不足1年的失业人员，领金期限可延长至法定退休年龄，强化对大龄失业人员的生活保障。

　　二是扩大保障范围。允许湖北等疫情严重地区，对符合领金条件的失业人员发放失业保险金，对其他参保缴费的失业人员发放失业补助金，具体期限由各省确定，确保参保缴费的失业人员在疫情防控期间都能得到基本生活保障。

　　三是优化领金方式,畅通领金渠道。近日，在人社部官网、国家社会保险公共服务平台、微信公众号上公布了直辖市、省会城市、计划单列市失业保险金网上申领平台；对尚不能实现网上经办的地市，要公布办公电话或邮寄地址，尽可能实现不见面服务，既确保失业保险待遇应发尽发，又有效避免因经办接触可能带来的疫情风险。

　　目前，失业保险基金累计结余支撑能力较强，能够确保各项待遇按时足额发放。